一、項目背景(jing)

為了貫徹國家對上海的定位，為廣大人民(min)群眾提供更(geng)加豐富多彩的娛樂休閑方式，進一(yi)步提高人們的生活質量(liang)和水平，上海市(shi)政府與美國迪士尼公司(si)經過長達十幾年的接觸和(he)談判，規劃合作建(jian)設上海迪士(shi)尼主題(題)樂園項目。上咨(zi)受委托開展(zhan)項目上報國家(jia)發展改革委(wei)核準申請報告編制及相關(關)專題研究、系列過(過)程性咨詢服(fu)務工作。由于(yu)項目世界級品(pin)牌、外資投入、涉(she)及面廣、帶動效應大(da)等特點，綜合性、示(shi)范性、戰略性的(de)工作要求貫穿項目整個咨詢服務全(quan)過程。

二、項目建設內容(rong)及進展(zhan)

一是戰略性。項目是自(zi)我國改革開(開)放30年以來外資(資)投入最大的(de)文化娛樂項目，受到(dao)了中央領導、地(di)方領導及其(qi)他省市包括(gua)港澳(ao)的關注，項目動態非常敏(min)感、甚至容易(yi)引(yin)起國內外各(ge)種評論等(deng)等，這些情(qing)況都增加了(le)項目開展前(qian)期工作的難(難)度。針對部分(fen)敏感問題，工作(zuo)組從國家戰略發展(zhan)高度、上海(hai)城市發(發)展要求等角(jiao)度開展專題研究，從不同層次(ci)和不同角度(du)、正方與反方(fang)進行了反復研究論證，最終推動項目在投資(資)占比、管理模(mo)式、中外文化交融等方面(mian)的重(zhong)大突破。

二(er)是示范性。上海(hai)迪士尼樂園項目作(zuo)為全國首個針對中外合(he)作大型主題(題)樂園項目，項目申請報告要突出擬(擬)建項目的特(te)點、滿足國家(jia)核準要求。工(gong)作組對相關(關)的規劃、政策、產業(業)、動拆遷、土地以及(ji)中方利(li)益保護、環境(jing)、社(she)會影響等開(開)展了深入論證，并運用國民(min)經濟乘數理(li)論和方法，結合地(di)區的投入產(產)出表對項目國民經濟帶動效應進(進)行量化分析(xi)，為大型項目國民經濟帶動研究建標桿(桿)、立示范。

三是(shi)綜合性。整個前期工作開(開)展(zhan)過程也是與(與)迪士尼外方合作談判過(過)程，在與(與)外方的近百(bai)次談判中，需從國家戰略、市場分析、土地利用(yong)規模、經濟合理性、中外(wai)雙方合作機(機)制及宏觀社(she)會效益等方面(mian)進行綜合分(fen)析，將國家(jia)對項目申請報告的編制(zhi)規范及深度(du)要求與外方(fang)的工作慣例(li)進行銜接。工作(zuo)組在大(da)量調研和案(an)例分析的基(ji)礎上，開展了旅游(you)、文化、市場、選址用(yong)地、建設方案(an)、水(shui)文(wen)地質、節能環保(bao)、投資、經濟效(xiao)益、社會影響等一系列專題研究，最后(hou)形成“1個申請報告＋10個專題報告”咨詢成果體系，為項目最終立項奠定了堅實基礎。2009年10月，國家發展改革(ge)委正式批復核準上(shang)海迪士(shi)尼樂園項目。2016年，上(shang)海迪士尼樂園正式開園。

三、成(cheng)果意義

該項課(課)題(題)研究成(cheng)果是上咨服(fu)務國家戰略(lue)實施，服務重(zhong)大項目落地的重要(yao)代表作之一(yi)。課題(題)研究成果先(xian)后獲得2009年第七(qi)屆上海市政(zheng)府決策咨詢研究成果一(yi)等獎、2010年度全(quan)國優秀工程咨(zi)詢成果獎一(yi)等獎。