一(yi)、項目背景

2014年5月習近平總書記在上海調研(yan)時指出，“上海(hai)要在推進科(ke)技創新、實施(shi)創新驅動發(發)展戰略方面走在全(quan)國前頭、走到(dao)世界前列，加快向(xiang)具有全球影(ying)響力的科技(ji)創新中心進(進)軍”。2015年，中共上海市委、上海(hai)市人民政府(fu)《關于加(jia)快建設具有(you)全球影響力(li)的科技創新(xin)中心的意見》明確指出“加(jia)快建設張江(jiang)綜合性國家(jia)科學中(zhong)心和若干重(zhong)大創新功能(neng)型平臺”。根據國家相關要求(qiu)，以及上海建(jian)設全球科技(ji)創新中心的(de)實際需(xu)要，上咨受上(shang)海市發展和(he)改革委員會委托，于2015年完成了上(shang)海建設國家(jia)科學中心實施方案的研(yan)究。

二(er)、建設內容及進展

（一）形成(cheng)上海建設國家科學中心的新理(li)念、新思路、新(xin)內涵

一是對標具(ju)有全(quan)球影(ying)響力。用全球視野思考問題(題)、參與國際競爭，既要在尊(zun)重科技創新和(he)科學研(yan)究規律的基(ji)礎上，吸收借(jie)鑒國際上的(de)成功經驗，也(ye)要走出一條(條)符合國情和(he)上海實際的(de)路子，從而不斷提升(sheng)國際影響力(li)和競爭力。二是聚(ju)焦科技創新(xin)，實施創新驅動發展戰略。支(zhi)持面向未來發展的動力(li)，正從要素驅動向創新驅動轉換(換)，把科技創新(xin)放在突出位置(zhi)，向創新要活(huo)力、要動力、要效益。三(san)是要體(體)現出中心城(cheng)市的優勢和(he)功能。要成為中心，一(yi)定要有帶動作用、輻射作(zuo)用，服(fu)務國家發展(zhan)戰略。上海必(bi)須站在國家(jia)發展全局的(de)高度，謀劃科技創新中心建設(設)，更好地服務國家戰略。

（二）謀劃重(zhong)大創新舉措，夯(ben)實科技基礎(礎)，打造發展新(xin)動能

科學中(zhong)心建設的抓(zhua)手是重大創新舉措。研究以(yi)“推進科技創新、實施創新驅動發展戰略”為導向，提出了發展(zhan)思路和任務等方案建議(議)，謀劃選擇一批重大(da)創新(xin)工程和項目，主要是：一是具(ju)有國際影響力、競爭力，符(fu)合科技進步(bu)大方向和產(產)業變革大趨勢；二(er)是服(fu)務國家重大(da)發展戰略，是國家急(ji)需、核心利益(yi)所在、打破(po)國際壟斷；三是上(shang)海有基礎、有(you)能力、可以形成(cheng)合力實現突破。不僅關注(zhu)重(zhong)大(da)科技(ji)基礎設施(shi)“硬任(ren)務”建設，也注(zhu)重創新(xin)生態的“軟環境(jing)”，提出充(chong)分發揮(揮)大設施的研(yan)究支撐作用、科研院(yuan)校的人才培(pei)養作用、頂尖(jian)科學大師的(de)集聚引領作(zuo)用、產學研結(結)合的協同創新作用、國際(際)合作開放的(de)溢出放大作用(yong)，以及(ji)體制機制改革的牽引(yin)催化作(zuo)用。在發展重(zhong)點上，聚焦上海(hai)張江國家綜(綜)合性科(ke)學中心建設(設)，提出和布局(ju)世界級大科學設施(shi)集群、國家實驗室等世界(jie)級研發機構和大學、先行先試等(deng)重點任務和(he)方向。

（三）探索激活市(shi)場主體的創新動力，突破(po)體制機制的(de)瓶頸

研究從體制上最大(da)限度釋放市場配置資源(yuan)的決定性作(zuo)用，全面(mian)激發各(ge)類人(ren)才創造(zao)活力。為實現自(zi)由開放的科(ke)學研究和技術創新制(zhi)度環境，探索組(組)建以理事會為最高決策(ce)機構、以(yi)辦公室為日常管理(li)機構的組織架(jia)構模式，設立上海國家科學中心基(ji)金會，針對性提(ti)出運行經費(費)綜合預(預)算管理制度(du)、以基金(jin)會為核心的(de)大科學計劃組織實施機(機)制、代表國家(jia)發起組織多(duo)學科交叉前(qian)沿研究等(deng)建議，使科(ke)技創新成果(guo)更多更好地(di)發揮效益。

三、成(cheng)果意義

（一）國內首個國家綜合性(xing)科學中心建(jian)設專題(題)研究

咨詢團隊與市發(發)展改革委等(deng)主管部門密(mi)切合作，2015年上海(hai)報國家的《上海張江綜(綜)合性國家科學中心(xin)建設方(fang)案》（滬府函〔2015〕79號）充分(fen)采納了本研(yan)究提出的有(you)關內容，取得《國家(jia)發展改革委(wei) 科技部(bu)關于同意建(jian)設上海張江綜(綜)合性國家科學中心(xin)的復函》（發改高技〔2016〕221號）批復同意。2016年，《國務院關(關)于印發上海(hai)系統推進全(quan)面創新改革試驗加快建設具有全球(qiu)影響力科技(ji)創新中心方(fang)案的通知》（國發〔2016〕23號）將“建設(設)上海張江綜(綜)合性國家科(ke)學中心”作為主要(yao)任務之一(yi)。

（二）本課題研究(jiu)成果獲得國家發展改革(ge)委優秀成(cheng)果獎

本課題深入研究了上海(hai)建設國家科(ke)學中心的目(mu)標、原則(則)、主要任(ren)務、功能布局、組織架(jia)構、運(運)行機制以及(ji)保障措施的建(jian)議，是落實上(shang)海建設具有(you)全球影響力(li)的科技創新(xin)中心重大戰略部署的具體實施方案(an)，具有顯著(zhu)的戰略意義(義)，獲得國家發改委優秀成果獎。

（三）持續(續)參與科創中(zhong)心及綜合性(xing)科學中心系列(lie)專題研究

上咨從張江綜合性國家科學中(zhong)心謀劃開(開)始，持(chi)續參與科創中心及綜合(he)性國家科學(學)中心系列專題(題)研究。如(ru)上海張江綜合性國家科學中心(xin)推進重大科(ke)技基礎設施(shi)管理模式改(gai)革研究、張江科(ke)學中心片區規劃布局(ju)研究、上海“十(shi)四五”科技創新(xin)基礎策源能(neng)力研究、市(shi)屬國企創新(xin)能力提(ti)升研究等，為提升科創中(zhong)心建設獻言(yan)獻策。